行業(yè)資訊
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關(guān)于印發(fā)2025年度土地估價(jià)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)（A級(jí)資信）結(jié)果的通知
作者：2024-12
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自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局： 《土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）已經(jīng)部審定，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管的重大意義 土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管是《資產(chǎn)評(píng)估法》賦予自然資源主管部門(mén)的法定職責(zé)。各省級(jí)自然資源主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源工作的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定要求，從構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、深化生態(tài)文明體制改革、落實(shí)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管的重大意義，認(rèn)真組織做好《規(guī)范》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》。 二、認(rèn)真履行加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)管職責(zé) 各省級(jí)自然資源主管部門(mén)要堅(jiān)持依法依規(guī)、客觀公正、權(quán)責(zé)一致的原則，制定監(jiān)管細(xì)則，明確職責(zé)分工，理清監(jiān)管邊界，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)及以下土地估價(jià)行業(yè)的監(jiān)督管理。組織開(kāi)展土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案函集中清理，嚴(yán)厲查處出具虛假報(bào)告的違法行為、以有償提供咨詢服務(wù)為名行土地估價(jià)之實(shí)的逃避監(jiān)管行為，以及“惡性壓價(jià)”“支付回扣”等不公平競(jìng)爭(zhēng)行為。集中清理情況請(qǐng)于2025年6月30日前報(bào)部。 三、促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展 支持土地估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展土地估價(jià)活動(dòng)，嚴(yán)禁對(duì)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行限制，嚴(yán)禁對(duì)土地估價(jià)結(jié)果進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。支持土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)作用，依章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理，共同促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。 自然資源部辦公廳 2024年12月2日 土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)范 一、為規(guī)范土地估價(jià)行為，加強(qiáng)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)土地估價(jià)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格改革要求，制定本規(guī)范。 二、本規(guī)范所稱土地估價(jià)，是指土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員，根據(jù)委托對(duì)土地及其附著物、定著物相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行評(píng)定、估算，并出具土地估價(jià)報(bào)告的專業(yè)服務(wù)行為。 本規(guī)范所稱土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并從事土地估價(jià)活動(dòng)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 本規(guī)范所稱土地估價(jià)專業(yè)人員，是指從事土地估價(jià)活動(dòng)的土地估價(jià)師和國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格改革后的房地產(chǎn)估價(jià)師。土地估價(jià)專業(yè)人員從事土地估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，并且只能在一個(gè)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)從事業(yè)務(wù)。 三、自然資源部和設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方自然資源主管部門(mén)依法對(duì)土地估價(jià)行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。 四、自然資源部負(fù)責(zé)全國(guó)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)： （一）制定土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理制度和土地估價(jià)基本準(zhǔn)則，監(jiān)督管理土地估價(jià)行業(yè)； （二）建立全國(guó)土地估價(jià)監(jiān)管平臺(tái)，匯集土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、土地估價(jià)專業(yè)人員、土地估價(jià)報(bào)告和信用情況等信息； （三）組織實(shí)施全國(guó)土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查等監(jiān)管事項(xiàng)； （四）支持全國(guó)性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自律管理，接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)的委托，提供公益性土地估價(jià)技術(shù)服務(wù)； （五）其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。 五、省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)： （一）制定本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理細(xì)則，監(jiān)督指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級(jí)自然資源主管部門(mén)的土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理工作； （二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)機(jī)構(gòu)備案； （三）監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地估價(jià)行為，組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查等監(jiān)管事項(xiàng)。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及上級(jí)部門(mén)交辦或者投訴、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法線索，及時(shí)調(diào)查處理； （四）監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)履行職責(zé)，組織開(kāi)展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和針對(duì)協(xié)會(huì)的投訴、舉報(bào)，及時(shí)調(diào)查處理； （五）支持地方性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)接受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)的委托，提供公益性土地估價(jià)技術(shù)服務(wù)； （六）其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。 設(shè)區(qū)的市級(jí)自然資源主管部門(mén)按照省級(jí)自然資源主管部門(mén)確定的職責(zé)分工，履行本行政區(qū)域內(nèi)的土地估價(jià)行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。 六、依法設(shè)立的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地的省級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)備案。 省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)予以備案。 七、依法設(shè)立的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商登記所在地的省級(jí)自然資源主管部門(mén)備案，如實(shí)填報(bào)有關(guān)信息，上傳分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價(jià)專業(yè)人員資質(zhì)及相關(guān)證明等材料電子掃描件。 備案于分支機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)專業(yè)人員，不計(jì)入設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)估專業(yè)人員人數(shù)。 八、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人、組織形式等企業(yè)登記信息，以及土地估價(jià)專業(yè)人員等重大事項(xiàng)發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地的省級(jí)自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)變更備案。省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到變更備案信息后15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)予以備案。 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告： （一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照被注銷(xiāo)或者吊銷(xiāo)的； （二）不再符合法律法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件的； （三）自行申請(qǐng)撤銷(xiāo)備案的； （四）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 九、省級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將土地估價(jià)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及變更等情況通過(guò)全國(guó)土地估價(jià)監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。 十、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員從事土地估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，執(zhí)行土地估價(jià)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范，遵守土地估價(jià)行業(yè)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員依法從事土地估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域限制，不受任何組織或者個(gè)人干擾。 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行保密義務(wù)，對(duì)評(píng)估活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。 十一、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全估價(jià)質(zhì)量管理、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等內(nèi)部管理制度，對(duì)本機(jī)構(gòu)土地估價(jià)專業(yè)人員遵守法律法規(guī)和估價(jià)規(guī)程規(guī)范的情況進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)其從業(yè)行為負(fù)責(zé)。 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法妥善保管土地估價(jià)檔案資料，并根據(jù)需要如實(shí)提供，接受監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)有條件的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)建立電子檔案。土地估價(jià)機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記的，其土地估價(jià)檔案資料保存期限及方式應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十二、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托，應(yīng)當(dāng)依法與委托人簽訂書(shū)面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，按市場(chǎng)公平原則約定并收取評(píng)估服務(wù)費(fèi)用。委托合同應(yīng)當(dāng)載明委托人和估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、估價(jià)對(duì)象的名稱、范圍、目的、基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)等估價(jià)基本事項(xiàng)，以及委托人應(yīng)提供的估價(jià)所需資料。 經(jīng)委托人書(shū)面同意，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他土地估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)。未經(jīng)委托人書(shū)面同意，土地估價(jià)機(jī)構(gòu)不得將受托的土地估價(jià)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)由其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 十三、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)出具土地估價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加蓋土地估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名承辦該業(yè)務(wù)的土地估價(jià)專業(yè)人員簽名。 土地估價(jià)機(jī)構(gòu)在向委托方提供土地估價(jià)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地估價(jià)報(bào)告初審、復(fù)審和終審三級(jí)內(nèi)部審核程序并完成土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒浮Ｌ峤唤o委托方的報(bào)告應(yīng)當(dāng)具有備案碼。兩家以上土地估價(jià)機(jī)構(gòu)共同出具的估價(jià)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)加蓋各機(jī)構(gòu)公章并分別完成備案。 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的土地估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具土地估價(jià)報(bào)告，并按要求完成備案。2名簽名的土地估價(jià)專業(yè)人員中，應(yīng)當(dāng)至少有1名在分支機(jī)構(gòu)備案的土地估價(jià)專業(yè)人員。 委托人及相關(guān)權(quán)利人對(duì)土地估價(jià)報(bào)告有異議的，可以要求土地估價(jià)機(jī)構(gòu)作出說(shuō)明。 十四、自然資源主管部門(mén)在對(duì)土地估價(jià)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法采取下列措施： （一）要求被檢查單位提供相關(guān)資格證書(shū)、內(nèi)部管理制度、土地估價(jià)檔案等文件資料，或者進(jìn)入被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)檢查； （二）要求被檢查單位作出說(shuō)明，詢問(wèn)有關(guān)人員； （三）對(duì)違反法律法規(guī)、本規(guī)范及土地估價(jià)規(guī)則規(guī)范的行為責(zé)令改正。 十五、土地估價(jià)機(jī)構(gòu)及其土地估價(jià)專業(yè)人員、土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)違反法律法規(guī)規(guī)定的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上自然資源主管部門(mén)按照職責(zé)分工，依法實(shí)施行政處罰，處罰情況通過(guò)全國(guó)土地估價(jià)監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。 十六、依法設(shè)立的全國(guó)性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施全國(guó)土地估價(jià)行業(yè)的自律管理，履行下列職責(zé)： （一）制定會(huì)員自律管理辦法，對(duì)會(huì)員實(shí)施自律管理； （二）依據(jù)土地估價(jià)基本準(zhǔn)則制定土地估價(jià)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則； （三）承擔(dān)房地產(chǎn)估價(jià)師職業(yè)資格考試相關(guān)科目的考試大綱編寫(xiě)、命審題、閱卷等工作； （四）保障會(huì)員依法開(kāi)展業(yè)務(wù)，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，組織開(kāi)展會(huì)員繼續(xù)教育； （五）規(guī)范會(huì)員從業(yè)行為，定期對(duì)會(huì)員出具的土地估價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查，實(shí)施自律獎(jiǎng)懲，并將自律獎(jiǎng)懲情況及時(shí)報(bào)告行業(yè)管理部門(mén)； （六）受理對(duì)會(huì)員的投訴、舉報(bào)，受理會(huì)員的申訴，調(diào)解會(huì)員執(zhí)業(yè)糾紛； （七）制定行業(yè)內(nèi)信用承諾制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立會(huì)員信用檔案，將會(huì)員遵守法律法規(guī)和估價(jià)準(zhǔn)則的情況計(jì)入信用檔案，并向社會(huì)公開(kāi)； （八）受理對(duì)土地估價(jià)報(bào)告提出的專業(yè)技術(shù)裁定，組織業(yè)內(nèi)及相關(guān)行業(yè)專家開(kāi)展專業(yè)咨詢服務(wù)； （九）法律法規(guī)和章程規(guī)定的其他職責(zé)。 各地根據(jù)需要設(shè)立地方性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地估價(jià)行業(yè)的自律管理，接受全國(guó)性土地估價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 十七、委托人認(rèn)為土地估價(jià)機(jī)構(gòu)或者土地估價(jià)專業(yè)人員違法開(kāi)展業(yè)務(wù)的，可以向有關(guān)自然資源主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)投訴、舉報(bào)，按照確定的職責(zé)分工，行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市級(jí)以上自然資源主管部門(mén)或者行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理并答復(fù)委托人。 十八、本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。 作者：2024-12
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北京市人民政府關(guān)于重新公布《北京市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
北京市人民政府關(guān)于重新公布《北京市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 京政發(fā)〔2024〕15號(hào) 各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 為進(jìn)一步做好征地補(bǔ)償安置工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，現(xiàn)將《北京市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》重新公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、本次公布的征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，與《北京市人民政府關(guān)于公布〈北京市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（京政發(fā)〔2021〕9號(hào)）規(guī)定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)變化，屬于依法重新公布。 二、征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包括農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，以及被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。 三、征收集體建設(shè)用地和未利用地，參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 四、本標(biāo)準(zhǔn)公布后，征收集體土地應(yīng)嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，落實(shí)征地補(bǔ)償費(fèi)用。 2019年12月31日前已簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照協(xié)議約定執(zhí)行。 2020年1月1日至2021年5月11日簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照協(xié)議約定執(zhí)行，低于本標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)齊差額。 2021年5月12日之后簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的，應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)。 五、各區(qū)政府和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在執(zhí)行區(qū)片綜合地價(jià)保證原有征地補(bǔ)償水平不降低的前提下，可采取多元化的補(bǔ)償方式，妥善安排好被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。 六、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行事關(guān)被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，市有關(guān)部門(mén)和單位、各區(qū)政府務(wù)必高度重視，妥善解決實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。 七、本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起施行?！侗本┦腥嗣裾P(guān)于公布〈北京市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（京政發(fā)〔2021〕9號(hào)）同時(shí)廢止。 附件：北京市征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 北京市人民政府2024年5月8日 作者：市場(chǎng)開(kāi)拓部2024-05
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一圖讀懂：《北京市老舊廠房更新導(dǎo)則》
作者：2024-04
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關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知
通知全文如下國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號(hào)各中央企業(yè)：為推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、加強(qiáng)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理 （一）中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施分類(lèi)管理，綜合考慮評(píng)估目的、評(píng)估標(biāo)的資產(chǎn)規(guī)模、評(píng)估標(biāo)的特點(diǎn)等因素，合理確定本集團(tuán)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)，原則上，企業(yè)對(duì)外并購(gòu)股權(quán)項(xiàng)目應(yīng)納入重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究制定重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理制度或修訂現(xiàn)行資產(chǎn)評(píng)估管理制度，并報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。 （二）中央企業(yè)集團(tuán)公司資產(chǎn)評(píng)估管理工作人員應(yīng)當(dāng)參與重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目涉及的經(jīng)濟(jì)行為研究論證、盡職調(diào)查結(jié)果審核（如有）、評(píng)估機(jī)構(gòu)選聘等。必要時(shí)，可進(jìn)行全程跟蹤。 （三）中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式在本集團(tuán)評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)內(nèi)擇優(yōu)選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目。選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定選聘文件，明確項(xiàng)目信息、評(píng)價(jià)要素、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。評(píng)價(jià)要素至少包括項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員組成及其評(píng)估標(biāo)的相關(guān)行業(yè)的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、評(píng)估工作方案、資源配備、質(zhì)量控制、費(fèi)用報(bào)價(jià)等。其中，費(fèi)用報(bào)價(jià)的分值權(quán)重不高于15%，費(fèi)用報(bào)價(jià)得分=（1-∣選聘基準(zhǔn)價(jià)-費(fèi)用報(bào)價(jià)∣/選聘基準(zhǔn)價(jià)）×費(fèi)用報(bào)價(jià)所占權(quán)重分值，選聘基準(zhǔn)價(jià)為參與選聘的評(píng)估機(jī)構(gòu)費(fèi)用報(bào)價(jià)的平均值。 （四）中央企業(yè)備案重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目過(guò)程中，如在評(píng)估方法、評(píng)估模型、重要參數(shù)選取以及其他可能對(duì)評(píng)估結(jié)論產(chǎn)生重大影響的特殊事項(xiàng)處理等方面遇到問(wèn)題，可以書(shū)面向國(guó)務(wù)院國(guó)資委申請(qǐng)推薦專家進(jìn)行論證。必要時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （五）重大資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目完成備案后，中央企業(yè)集團(tuán)公司和評(píng)估機(jī)構(gòu)委托方資產(chǎn)評(píng)估管理工作人員以及參與項(xiàng)目評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知所附評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)表，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化調(diào)整評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)和選聘評(píng)估機(jī)構(gòu)的重要參考依據(jù)之一。二、進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)評(píng)估和估值事項(xiàng) （一）中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以不對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估：1.符合國(guó)資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)；2.履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家獨(dú)資、全資出資企業(yè)增資、減資；3.國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有全資企業(yè)之間進(jìn)行交易；4.企業(yè)原股東同比例增資、減資；5.有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司或者股份有限公司變更為有限責(zé)任公司，股東及其持股比例不變；6.中央企業(yè)內(nèi)部同一控制下的母公司與其獨(dú)資、全資子企業(yè)之間，或獨(dú)資、全資子企業(yè)之間以及股東及其持股比例完全相同的子企業(yè)之間進(jìn)行交易；7.解散注銷(xiāo)未發(fā)生債務(wù)或已將債務(wù)清償且不涉及非貨幣資產(chǎn)在不同股東之間分配的企業(yè)，或資產(chǎn)、負(fù)債由原股東承繼的一人有限責(zé)任公司；8.擬通過(guò)公開(kāi)掛牌方式轉(zhuǎn)讓無(wú)法獲取標(biāo)的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格的房產(chǎn)。 （二）中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生以下經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行估值：1.標(biāo)的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易；2.并購(gòu)上市公司；3.標(biāo)的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷(xiāo)售收入的企業(yè)的交易；4.中央企業(yè)管理基金按照市場(chǎng)慣例對(duì)外投資或轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)；5.標(biāo)的為有限合伙企業(yè)份額的交易。 除上述第一種情形集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)履行備案程序外，其他經(jīng)濟(jì)行為涉及的估值事項(xiàng)管理方式和管理內(nèi)容，包括管理主體、備案主體、審核主體、工作程序、估值機(jī)構(gòu)選聘、估值結(jié)果使用等，由中央企業(yè)制定估值項(xiàng)目管理制度予以明確，并報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。三、健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)定價(jià) （一）中央企業(yè)及其子企業(yè)發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資、收購(gòu)等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)評(píng)估或估值結(jié)果作為定價(jià)參考依據(jù)。經(jīng)咨詢3家及以上專業(yè)機(jī)構(gòu)，確難通過(guò)評(píng)估或估值方式對(duì)標(biāo)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算的，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以通過(guò)掛牌交易、拍賣(mài)、詢價(jià)、協(xié)議等方式確定交易價(jià)格，其中掛牌或拍賣(mài)底價(jià)可以參照其賬面價(jià)值、歷史投入成本等因素合理確定。 通過(guò)詢價(jià)方式確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資等交易價(jià)格的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組成詢價(jià)小組，結(jié)合資產(chǎn)特點(diǎn)編寫(xiě)詢價(jià)書(shū)，采用詢價(jià)公告或報(bào)價(jià)邀請(qǐng)函的方式通知有意向的交易方，對(duì)報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審閱評(píng)定，綜合考慮交易方意圖、實(shí)力、價(jià)格等因素確定最終交易方。 通過(guò)協(xié)議方式確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)出資或收購(gòu)等交易價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合其賬面價(jià)值、歷史投入成本等因素，邀請(qǐng)法律專家、財(cái)務(wù)專家、技術(shù)專家、行業(yè)專家在充分論證其法律價(jià)值、技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上綜合確定，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示。對(duì)于一次定價(jià)確有難度的，交易雙方可以參照實(shí)際應(yīng)用效果，約定價(jià)格調(diào)整原則、調(diào)整周期、重大事項(xiàng)節(jié)點(diǎn)等。 （二）許可使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，可以采用銷(xiāo)售額或利潤(rùn)提成、許可入門(mén)費(fèi)加銷(xiāo)售額或利潤(rùn)提成等方式確定許可費(fèi)用。許可入門(mén)費(fèi)和提成率可參照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)<專利開(kāi)放許可使用費(fèi)估算指引（試行）>的通知》（國(guó)知辦發(fā)運(yùn)字〔2022〕56號(hào)），結(jié)合所在行業(yè)的平均凈資產(chǎn)收益率、營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率等水平、許可使用對(duì)象的數(shù)量、許可費(fèi)用的支付方式等因素合理確定。四、其他有關(guān)事項(xiàng) （一）多個(gè)國(guó)有股東對(duì)同一評(píng)估對(duì)象發(fā)生相同經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，經(jīng)協(xié)商一致可以簽訂書(shū)面協(xié)議，明確由其中一方委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估或估值，并依照其產(chǎn)權(quán)關(guān)系辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。 （二）中央企業(yè)及其子企業(yè)參股的企業(yè)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓股權(quán)及資產(chǎn)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非國(guó)有股東增資及減資、解散清算、收購(gòu)非國(guó)有單位股權(quán)及資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，國(guó)有股東代表應(yīng)當(dāng)比照現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理相關(guān)規(guī)定，發(fā)表對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或估值的股東意見(jiàn)，最終以參股企業(yè)決策為準(zhǔn)。 （三）企業(yè)實(shí)施需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估或估值的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以評(píng)估結(jié)果或估值結(jié)果作為參考依據(jù)，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)行為目的、協(xié)同效應(yīng)、交易雙方談判情況等合理確定交易價(jià)格。企業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)讓標(biāo)的價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%、對(duì)外收購(gòu)標(biāo)的價(jià)格高于評(píng)估結(jié)果110%時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)單位充分論證合理性并書(shū)面同意后繼續(xù)交易。作價(jià)參考依據(jù)為估值區(qū)間的，交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)在估值區(qū)間內(nèi)。五、附則 （一）各地國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本地區(qū)資產(chǎn)評(píng)估管理實(shí)際情況，參照?qǐng)?zhí)行本通知相關(guān)規(guī)定。 （二）本通知適用于境外中央企業(yè)及其子企業(yè)。 （三）本通知自印發(fā)之日起施行。附件：1.評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)表 2.中央企業(yè)估值報(bào)告審核指引 作者：2024-04
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